UsII-62/26 od 21. svibnja 2026.
KLASA: 26/67
UsII-62/2026 od 21. svibnja 2026.
Izuzetno niska ponuda - Naručitelj nije tražio objašnjenje - Žalitelj nije dokazao da cijena ponude odabranog ponuditelja ozbiljno dovodi u pitanje mogućnost izvršenje ugovora o javnoj nabavi
Mjerodavno nacionalno pravo koje je u cijelosti usklađeno s pravom Europske unije, u postupcima javne nabave prepušta javnim naručitelja inicijativu za svojevrsnu kontrolu ponuda u dijelu koji se odnose na cijene po kojima ponuditelji nude proizvode, robu ili usluge koji su predmet javne nabave, a koje stajalište je već izraženo u presudi ovoga Suda, poslovni broj: Us II-593/2019-7 od 13. veljače 2020.
Diskrecija naručitelja u ocjeni postojanja izuzetno niske cijene, koja, kako to i navodi tuženik, nije arbitrarna, već ona daje mogućnost naručitelju da na temelju određenih okolnosti ocijeni je li ukupna cijena ponude ili nekog njezinog dijela izuzetno niska ili nije, a koja ocjena naručitelja je povodom izjavljene žalbe nezadovoljne strane podložna kontroli tuženika u žalbenom postupku.
Tuženik je u žalbenom postupku dostatno obrazložio da tužitelj svojim navodima nije doveo u sumnju ocjenu naručitelja da u stavkama 1., 2. i 3. „I. Pripremni radovi“ troškovnika u ponudi odabranog ponuditelja nisu iskazane izuzetno niske cijene, odnosno tužitelj svojim žalbenim navodima nije dokazao da cijena ponude kako je iskazana u ponudi odabranog ponuditelja ozbiljno dovodi u pitanje mogućnost izvršenje ugovora o javnoj nabavi
Tuženik je pravilno istaknuo i da odredba članka 289. stavka 1. ZJN ne definira pojam izuzetno niske ponude niti kriterije na osnovi koje bi naručitelj procijenio radi li se u konkretnom slučaju o izuzetno niskoj ponudi.
Proizlazi osnovanim zaključak tuženika da tužitelj, a na kojem je teret dokaza za svoje navode, nije dokazao da su cijene iz stavka 1., 2 i 3. iz djela troškovnika " I. Pripremni radovi" u ponudi odabranog ponuditelja toliko niske da dovode u pitanje uspješnost izvršenja ugovora o javnoj nabavi i time do obveze naručitelja da primjeni odredbu članka 289. stavka 1. ZJN odnosno institut pojašnjenja
Neosnovan je i navod tužitelja da je postojala zakonska obveza naručitelja da traži objašnjenje izuzetno niske ponude te da je naručitelj bio dužan obrazložiti zbog čega ponudu odabranog ponuditelja ne smatra izuzetno niskim jer takva obveza proizlazi za naručitelja kada posumnja da je ponuda izuzetno niska, o čemu se u konkretnom slučaju ne radi.
Poveznica na Rješenje
Poveznica na Presudu
Izuzetno niska ponuda - Naručitelj nije tražio objašnjenje - Žalitelj nije dokazao da cijena ponude odabranog ponuditelja ozbiljno dovodi u pitanje mogućnost izvršenje ugovora o javnoj nabavi
Mjerodavno nacionalno pravo koje je u cijelosti usklađeno s pravom Europske unije, u postupcima javne nabave prepušta javnim naručitelja inicijativu za svojevrsnu kontrolu ponuda u dijelu koji se odnose na cijene po kojima ponuditelji nude proizvode, robu ili usluge koji su predmet javne nabave, a koje stajalište je već izraženo u presudi ovoga Suda, poslovni broj: Us II-593/2019-7 od 13. veljače 2020.
Diskrecija naručitelja u ocjeni postojanja izuzetno niske cijene, koja, kako to i navodi tuženik, nije arbitrarna, već ona daje mogućnost naručitelju da na temelju određenih okolnosti ocijeni je li ukupna cijena ponude ili nekog njezinog dijela izuzetno niska ili nije, a koja ocjena naručitelja je povodom izjavljene žalbe nezadovoljne strane podložna kontroli tuženika u žalbenom postupku.
Tuženik je u žalbenom postupku dostatno obrazložio da tužitelj svojim navodima nije doveo u sumnju ocjenu naručitelja da u stavkama 1., 2. i 3. „I. Pripremni radovi“ troškovnika u ponudi odabranog ponuditelja nisu iskazane izuzetno niske cijene, odnosno tužitelj svojim žalbenim navodima nije dokazao da cijena ponude kako je iskazana u ponudi odabranog ponuditelja ozbiljno dovodi u pitanje mogućnost izvršenje ugovora o javnoj nabavi
Tuženik je pravilno istaknuo i da odredba članka 289. stavka 1. ZJN ne definira pojam izuzetno niske ponude niti kriterije na osnovi koje bi naručitelj procijenio radi li se u konkretnom slučaju o izuzetno niskoj ponudi.
Proizlazi osnovanim zaključak tuženika da tužitelj, a na kojem je teret dokaza za svoje navode, nije dokazao da su cijene iz stavka 1., 2 i 3. iz djela troškovnika " I. Pripremni radovi" u ponudi odabranog ponuditelja toliko niske da dovode u pitanje uspješnost izvršenja ugovora o javnoj nabavi i time do obveze naručitelja da primjeni odredbu članka 289. stavka 1. ZJN odnosno institut pojašnjenja
Neosnovan je i navod tužitelja da je postojala zakonska obveza naručitelja da traži objašnjenje izuzetno niske ponude te da je naručitelj bio dužan obrazložiti zbog čega ponudu odabranog ponuditelja ne smatra izuzetno niskim jer takva obveza proizlazi za naručitelja kada posumnja da je ponuda izuzetno niska, o čemu se u konkretnom slučaju ne radi.
Poveznica na Rješenje
Poveznica na Presudu
