UsII-141/25 od 10. rujna 2025.
KLASA: 25/257
UsII-141/2025 od 10. rujna 2025.
Oslanjanje na podugovaratelje - Sudjelovanje u izvršenju ugovora putem suradnika (pomoćnika) nadzornom inženjeru za građevinske radove - Mišljenje Hrvatske komore inženjera građevinarstva od 25. listopada 2022. - Čl.273. ZJN 2016
Nije sporno da je radi dokazivanja uvjeta tehničke i stručne sposobnosti zainteresirana osoba u ponudi navela reference gospodarskih subjekata koji su ujedno i podugovaratelji zainteresirane osobe i koje se odnose na izvršenje usluge građevinskog nadzora koji će podugovaratelj sudjelovati u izvršenju usluga u udjelu od 5% i to kroz angažman pomoćnog stručnjaka za nadzor građevinskih i obrtničkih radova i pomoćnog stručnjaka za nadzor geodetskih radova. Proizlazi da će stručnjaci biti suradnici (pomoćnici) nadzornom inženjeru za građevinske radove te će nadzirati izvođenje građevinskih, obrtničkih radova i geodetskih radova a koje usluge predstavljaju predmet nabave.
Tužitelj smatra da sudjelovanjem podugovaratelja na koje se zainteresirana osoba oslanja u izvršenju ugovora putem pomoćnih stručnjaka za nadzor geodetskih radova te za nadzor građevinskih i obrtničkih radova nije zadovoljen uvjet propisan dokumentacijom o nabavi odnosno navodi da Zakon o gradnji ne poznaje obavljanje stručnog nadzora građenja posredstvom pomoćnih stručnjaka.
Međutim, osnovano tuženik u obrazloženju osporenog rješenja, kao i u odgovoru na tužbu, upire na mišljenje Hrvatske komore inženjera građevinarstva od 25. listopada 2022. u kojem je navedeno da u skladu s važećim propisima i općim aktima Komore nema pravnih zapreka da projektant ili nadzorni inženjer u obavljanju svog posla angažira suradnike (pomoćnike) koji radom uz projektanta ili nadzornog inženjera stječu odgovarajuće stručno iskustvo za upis u Imenik ovlaštenih inženjera građevinarstva. Proizlazi dakle da nema zakonske zapreke da pojedini stručnjak na projektu bude imenovan pomoćnikom nadzornog inženjera, a što je legitiman oblik sudjelovanja u izvršenju ugovora odnosno pružanju usluge stručnog nadzora.
Ovdje je utvrđeno da će podugovaratelji zainteresirane osobe na koje se ista oslonila radi dokazivanja tehničke i stručne sposobnosti sudjelovati u izvršenju ugovora jer će pružati usluge koje su predmet nabave i za koju su ustupili svoje reference zainteresiranoj osobi te su svoje sudjelovanje u izvršenju ugovora osigurali, između ostalog, kroz angažman stručnjaka koji će biti na poziciji pomoćnog stručnjaka za nadzor geodetskih radova te pomoćnog stručnjaka za nadzor građevinskih i obrtničkih radova.
Stoga i po ocjeni Suda nije bilo mjesta odbijanju ponude zainteresirane osobe kao neprihvatljive i nepravilne zbog čega je osnovano osporenim rješenjem (točka 1. izreke) uz obrazloženje kakvo je njome dano, poništena odluka tužitelja i predmet vraćen na ponovni postupak.
Poveznica na Rješenje
Poveznica na Presudu
Oslanjanje na podugovaratelje - Sudjelovanje u izvršenju ugovora putem suradnika (pomoćnika) nadzornom inženjeru za građevinske radove - Mišljenje Hrvatske komore inženjera građevinarstva od 25. listopada 2022. - Čl.273. ZJN 2016
Nije sporno da je radi dokazivanja uvjeta tehničke i stručne sposobnosti zainteresirana osoba u ponudi navela reference gospodarskih subjekata koji su ujedno i podugovaratelji zainteresirane osobe i koje se odnose na izvršenje usluge građevinskog nadzora koji će podugovaratelj sudjelovati u izvršenju usluga u udjelu od 5% i to kroz angažman pomoćnog stručnjaka za nadzor građevinskih i obrtničkih radova i pomoćnog stručnjaka za nadzor geodetskih radova. Proizlazi da će stručnjaci biti suradnici (pomoćnici) nadzornom inženjeru za građevinske radove te će nadzirati izvođenje građevinskih, obrtničkih radova i geodetskih radova a koje usluge predstavljaju predmet nabave.
Tužitelj smatra da sudjelovanjem podugovaratelja na koje se zainteresirana osoba oslanja u izvršenju ugovora putem pomoćnih stručnjaka za nadzor geodetskih radova te za nadzor građevinskih i obrtničkih radova nije zadovoljen uvjet propisan dokumentacijom o nabavi odnosno navodi da Zakon o gradnji ne poznaje obavljanje stručnog nadzora građenja posredstvom pomoćnih stručnjaka.
Međutim, osnovano tuženik u obrazloženju osporenog rješenja, kao i u odgovoru na tužbu, upire na mišljenje Hrvatske komore inženjera građevinarstva od 25. listopada 2022. u kojem je navedeno da u skladu s važećim propisima i općim aktima Komore nema pravnih zapreka da projektant ili nadzorni inženjer u obavljanju svog posla angažira suradnike (pomoćnike) koji radom uz projektanta ili nadzornog inženjera stječu odgovarajuće stručno iskustvo za upis u Imenik ovlaštenih inženjera građevinarstva. Proizlazi dakle da nema zakonske zapreke da pojedini stručnjak na projektu bude imenovan pomoćnikom nadzornog inženjera, a što je legitiman oblik sudjelovanja u izvršenju ugovora odnosno pružanju usluge stručnog nadzora.
Ovdje je utvrđeno da će podugovaratelji zainteresirane osobe na koje se ista oslonila radi dokazivanja tehničke i stručne sposobnosti sudjelovati u izvršenju ugovora jer će pružati usluge koje su predmet nabave i za koju su ustupili svoje reference zainteresiranoj osobi te su svoje sudjelovanje u izvršenju ugovora osigurali, između ostalog, kroz angažman stručnjaka koji će biti na poziciji pomoćnog stručnjaka za nadzor geodetskih radova te pomoćnog stručnjaka za nadzor građevinskih i obrtničkih radova.
Stoga i po ocjeni Suda nije bilo mjesta odbijanju ponude zainteresirane osobe kao neprihvatljive i nepravilne zbog čega je osnovano osporenim rješenjem (točka 1. izreke) uz obrazloženje kakvo je njome dano, poništena odluka tužitelja i predmet vraćen na ponovni postupak.
Poveznica na Rješenje
Poveznica na Presudu
