UsII-188/25 od 22. listopada 2025.
KLASA: 25/338
UsII-188/25 od 22. listopada 2025.
Ostali razlozi za isključenje - Brisani iz DON - Naručitelj ih nije primijenio u postupku pregleda i ocjene ponuda
UsII-188/25 od 22. listopada 2025.
Ostali razlozi za isključenje - Brisani iz DON - Naručitelj ih nije primijenio u postupku pregleda i ocjene ponuda
- U konkretnom slučaju radilo se o situaciji da je Tužitelj kao žalitelj u žalbenom postupku tvrdio da naručitelj ima značajna negativna iskustva sa članom odabrane zajednice ponuditelja u smislu opetovanih nedostataka u izvršenju ugovora s posljedicom raskida ugovora isl. te da je naručitelj, iako se radi o fakultativnim osnovama, trebao isključiti odabranu ZP, posebice s obzirom na načela javne nabave.
- Iako su osnovnom DON bile propisane obvezne i ostale osnove za isključenje, Izmjenom DON naručitelj je izbrisao dio koji se odnosio na ostale osnove za isključenje.
- DKOM je ocijenila žalbeni navod neosnovanim uz obrazloženje da bi naručitelj mogao primijeniti navedenu odredbu o isključenju radi postojanja ostalih razloga za isključenje na određenu ponudu, dokumentacijom o nabavi mora odrediti takvu mogućnost, da u konkretnom slučaju to nije propisao pa da stoga nije niti imao ovlast isključiti ponuditelja čak i da na njegovoj strani postoji neka od spomenutih okolnosti za isključenje.
Ocjena Suda:
Iz dokaza iz spisa predmeta proizlazi da je Naručitelj tijekom trajanja nadmetanja mijenjao DON (na što nesporno ima pravo) u dijelu osnova za isključenje na način da su, između ostalog izostavljeni kao razlog za isključenje „(.. ) teški profesionalni propust (…)“, kao i prijevremeni raskid ugovora (…)“. Isto tako proizlazi da je Naručitelj imao saznanja da je članu ZP upravo sam Naručitelj jednostrano raskinuo čak dva ugovora u prethodnom periodu (uslijed krivnje GS) čime je, prema mišljenju ovog suda, ipak dovedena u sumnju povreda načela transparentnosti, a o kojoj povredi se tuženik nije očitovao.
Naime, ako postoji sumnja na povredu načela transparentnosti, osim ispitivanja formalnih uvjeta, mogu se tražiti i dodatne provjere (tako i Ustavni sud u odluci poslovni broj U-III-3552/2023 od 24. lipnja 2025.).
Uostalom, treba reći da i naručitelj u svakom pojedinom postupku javne nabave, kod ocjene postojanja/nepostojanja osnova za isključenje ima ovlast, uzimajući u obzir načelo proporcionalnosti i imajući na umu težinu posljedica isključenja GS, može sam ocijeniti utjecaj ranijih postupanja GS u izvršenju prethodnog ugovora na pouzdanost ponuditelja u konkretnom postupku koji on provodi te ga, ovisno o rezultatu te ocjene, isključiti ili ne iz postupka javne nabave.
Poveznica na Rješenje
Poveznica na Presudu
