UsII-122/25 od 27. kolovoza 2025.
KLASA: 25/123
UsII-122/2025 od 27. kolovoza 2025.
Tehnička i stručna sposobnost - Iskustvo stručnjaka - Radovi redovnog i izvanrednog održavana cesta - Isto ili slično - Povezanost s predmetom nabave - Organizacija zimske službe - Tržišno natjecanje - Zakasnio sa žalbenim navodom - Čl. 4., 256., 268. ZJN 2016
Podaci spisa predmeta potvrđuju utvrđenje tuženika da se u izvornoj verziji DON-a koja je objavljena 3. veljače 2025., u točki 5.3.3.3., u dijelu propisivanja uvjeta obrazovnih i stručnih kvalifikacija, ne spominje pojam redovitog održavanja cesta, već se propisuje iskustvo na organizaciji održavanja cesta. Dakle, osporena Izmjena DON-a ne sadrži izmjenu izvorne verzije DON-a od 3. veljače 2025. u smislu tužiteljevih navoda. Stoga tužbeni navodi u tom smislu, koji iscrpno objašnjavaju razliku između poslova redovitog i izvanrednog održavanja cesta, ne mogu dovesti u sumnju zakonitost osporenog rješenja. Obrazloženje osporenog rješenja u dijelu koji se odnosi na navedeni prigovor valjano je i pravno utemeljeno te ga Sud, kao takvog, u cijelosti prihvaća.
Ispitujući osnovanost tužiteljevog navoda u vezi s izmjenom DON-a u dijelu koji se odnosi na radno iskustvo inženjera gradilišta i/ili voditelja radova na poslovima organizacije održavanja cesta i organizacije zimske službe, tako što je ispušten dio „organizacija zimske službe Sud zaključuje da osporena izmjena DON-a na način da se traženo radno iskustvo inženjera gradilišta i/ili voditelja radova odnosi (samo) na poslove organizacije održavanja cesta, pri čemu nisu izrijekom navedeni poslovi organizacije zimske službe, nije nesuglasna sa ZJN-om. Pravilno ističe tuženik da je intencija odredaba ZJN-a o određivanju minimalne razine sposobnosti omogućavanje što većem broju gospodarskih subjekata sudjelovanja u postupku javne nabave i konkuriranja za dobivanje ugovora o javnoj nabavi, s ciljem ostvarivanja načela tržišnog natjecanja. S obzirom na činjenicu da je predmet javne nabave u konkretnom slučaju redovito održavanje županijskih i lokalnih cesta (na području županije), Sud smatra da je kriterij za odabir gospodarskog subjekta iz točaka 5.3.3.3. i 5.3.3.4. izmijenjenog DON-a u skladu s načelom tržišnog natjecanja, s ciljem omogućavanja sudjelovanja većeg broja gospodarskih subjekata u predmetnom postupku javne nabave.
Poveznica na Rješenje
Poveznica na Presudu
Tehnička i stručna sposobnost - Iskustvo stručnjaka - Radovi redovnog i izvanrednog održavana cesta - Isto ili slično - Povezanost s predmetom nabave - Organizacija zimske službe - Tržišno natjecanje - Zakasnio sa žalbenim navodom - Čl. 4., 256., 268. ZJN 2016
Podaci spisa predmeta potvrđuju utvrđenje tuženika da se u izvornoj verziji DON-a koja je objavljena 3. veljače 2025., u točki 5.3.3.3., u dijelu propisivanja uvjeta obrazovnih i stručnih kvalifikacija, ne spominje pojam redovitog održavanja cesta, već se propisuje iskustvo na organizaciji održavanja cesta. Dakle, osporena Izmjena DON-a ne sadrži izmjenu izvorne verzije DON-a od 3. veljače 2025. u smislu tužiteljevih navoda. Stoga tužbeni navodi u tom smislu, koji iscrpno objašnjavaju razliku između poslova redovitog i izvanrednog održavanja cesta, ne mogu dovesti u sumnju zakonitost osporenog rješenja. Obrazloženje osporenog rješenja u dijelu koji se odnosi na navedeni prigovor valjano je i pravno utemeljeno te ga Sud, kao takvog, u cijelosti prihvaća.
Ispitujući osnovanost tužiteljevog navoda u vezi s izmjenom DON-a u dijelu koji se odnosi na radno iskustvo inženjera gradilišta i/ili voditelja radova na poslovima organizacije održavanja cesta i organizacije zimske službe, tako što je ispušten dio „organizacija zimske službe Sud zaključuje da osporena izmjena DON-a na način da se traženo radno iskustvo inženjera gradilišta i/ili voditelja radova odnosi (samo) na poslove organizacije održavanja cesta, pri čemu nisu izrijekom navedeni poslovi organizacije zimske službe, nije nesuglasna sa ZJN-om. Pravilno ističe tuženik da je intencija odredaba ZJN-a o određivanju minimalne razine sposobnosti omogućavanje što većem broju gospodarskih subjekata sudjelovanja u postupku javne nabave i konkuriranja za dobivanje ugovora o javnoj nabavi, s ciljem ostvarivanja načela tržišnog natjecanja. S obzirom na činjenicu da je predmet javne nabave u konkretnom slučaju redovito održavanje županijskih i lokalnih cesta (na području županije), Sud smatra da je kriterij za odabir gospodarskog subjekta iz točaka 5.3.3.3. i 5.3.3.4. izmijenjenog DON-a u skladu s načelom tržišnog natjecanja, s ciljem omogućavanja sudjelovanja većeg broja gospodarskih subjekata u predmetnom postupku javne nabave.
Poveznica na Rješenje
Poveznica na Presudu
