UsII-191/25 od 4. prosinca 2025.
KLASA: 25/273
UsII-191/2025 od 4. prosinca 2025.
Nejasnoća u pogledu naziva proizvođača - Pojašnjenje - Čl. 293. ZJN 2016
U Troškovniku za ponuđenu stavku 6. i 11. odabrani ponuditelj je u stupcu pod naziv proizvođača ponuđenog proizvoda ili uvoznika ili robne marke proizvoda ili trgovca koji stavlja proizvod na tržište upisao proizvođač Sylvamo France SA te je u stupcu 1. Troškovnika tehničke karakteristike naveo registracijski broj potvrde EU Ecolabel ili jednakovrijedna upisao je broj potvrde EU Ecolabel ili jednakovrijedna SE/011/001. U postupku pregleda i ocjene ponuda naručitelj je detektirao nejasnoću u ponudi odabrane Zajednice gospodarskih subjekata odnosno da je u stavkama 6. i 11. Troškovnika za ponuđeni papir i to fotokopirni papir A4 Multicopy i papir fotokopirni A3 Multicopy kao proizvođača naveo Sylvamo France SA, a da se u dostavljenom tehničkom listu nalazi pečat društva Sylvamo Sweden AB.
Po uočenom proturječju naručitelj je zatražio pojašnjenje te je odabrani ponuditelj dostavio očitovanje u kojem navodi da su Sylvamo Sweden AB te Sylvamo France SA podružnice američke korporacije Sylvamo Corporation te da iste djeluju unutar europskog segmenta Sylvamo Europe SRL koje ime sjedište u Bruxellesu, Belgija. Sylvamo Sweden AB i Sylvamo France SA su u stopostotnom vlasništvu Sylvamo Corporation. Ovisno iz koje tvornice dolazi roba ta tvornica tada i ovjerava tehničke karakteristike. Izjava je potpisana po Michael P. Robertsonu u kojoj se navodi da društvo Sylvamo Europe SRL ima u vlasništvu te upravlja tvornicama papira Sylvamo Sweden AB i Sylvamo France SA. -
Iz spisa predmeta proizlazi da je naručitelj tehničkom specifikacijom u odnosu na predmet nabave pa tako i stavke 6. i 11. propisao kako bi se ponuda smatrala valjanom, ponuđeni proizvod mora zadovoljiti sve tražene tehničke značajke. U svezi s navedenim proizlazi da je utvrđeno da ponuđeni papir u stavkama 6. i 11. udovoljava postavljenim zahtjevima tehničke specifikacije te isto nije niti sporno. Također, u Troškovniku je pod Naziv proizvoda trebalo navesti naziv ponuđenog proizvoda te ukoliko postoji trgovački naziv proizvoda, u stupac Proizvođač ponuditelji su trebali upisati proizvođača ponuđenog proizvoda ili uvoznika ili robne marke proizvoda ili trgovca koji ga stavlja na tržište. Također, u stupac Tehničke karakteristike proizvoda trebalo je upisati registracijski broj potvrde EU Ecolabel ili jednakovrijedno. Iz ponude ponuditelja u Troškovniku je navedeno u stavkama 6. i 11. da se nudi proizvod naziva Multicopy te je pod proizvođač navedeno Sylvamo France SA dok je kao EU Ecolabel potvrda navedeno SE/011/001. Iz dostavljenih očitovanja nedvojbeno je utvrđeno da je proizvođač papira Multicopy društvo Sylvamo Sweden AB za što je odabrani ponuditelj dostavio dokaz uz ponudu i to tehnički list, a na koju oznaku se i pozvao u Troškovniku konkretno na registracijski broj potvrde EU Ecolabel SE/011/001, a što označava društvo Sylvamo Sweden AB.
Prema ocjeni ovog Suda, dopušteno je u postupku tražiti dopunu, razjašnjenje, upotpunjavanje ili dostavljanje raznih informacija ili dokumentacije u primjernom roku ali ne način da bi to dovelo do pregovaranja u vezi s ponuđenim predmetom nabave odnosno do izmjene ponude, a što ovdje nije slučaj. Naime, u postupku javne nabave nedvojbeno je utvrđeno da je ponuđeni papir Multicopy, a za sporne stavke 6. i 11. naveden je i registracijski broj potvrde EU Ecolabel broj SE/011/001 što nedvojbeno upućuje na proizvođača Sylvamo Sweden AB te su Sylvamo Sweden AB i Sylvamo France SA podružnice američke korporacije Sylvamo Corporation te djeluju unutar europskog segmenta Sylvamo Europe SRL koje ima sjedište u Bruxellesu, Belgija. Pored navedenog, naglašava se da ponuđeni proizvodi odabranog ponuditelja u stavkama 6. i 11. u cijelosti udovoljavaju tehničkim specifikacijama i vrijednostima propisanim u Troškovniku. Nastavno, u konkretnom predmetu naručitelj je pravilno zahtijevao dopunu razjašnjenja odnosno otklanjanje određenih nejasnoća i nedostatka u ponudi vezano za sporne točke 6. i 11. ali takvo postupanje prema ocjeni ovog Suda nije dovelo do pregovaranja u vezi s kriterijem za odabir ponude ili ponuđenim predmetom nabave. Slijedom svega navedenog, proizlazi da se konkretnom slučaju ne radi o narušavanju transparentnosti postupka javne nabave niti o nejednakom postupanju prema ponuditelju već je naručitelj u skladu s odredbom članka 293. Zakona pravilno zatražio pojašnjenje nejasnoće u dostavljenoj ponudi pri čemu se naglašava da nije došlo do izmjene predmeta nabave.
Poveznica na Rješenje
Poveznica na Presudu
UsII-191/2025 od 4. prosinca 2025.
Nejasnoća u pogledu naziva proizvođača - Pojašnjenje - Čl. 293. ZJN 2016
U Troškovniku za ponuđenu stavku 6. i 11. odabrani ponuditelj je u stupcu pod naziv proizvođača ponuđenog proizvoda ili uvoznika ili robne marke proizvoda ili trgovca koji stavlja proizvod na tržište upisao proizvođač Sylvamo France SA te je u stupcu 1. Troškovnika tehničke karakteristike naveo registracijski broj potvrde EU Ecolabel ili jednakovrijedna upisao je broj potvrde EU Ecolabel ili jednakovrijedna SE/011/001. U postupku pregleda i ocjene ponuda naručitelj je detektirao nejasnoću u ponudi odabrane Zajednice gospodarskih subjekata odnosno da je u stavkama 6. i 11. Troškovnika za ponuđeni papir i to fotokopirni papir A4 Multicopy i papir fotokopirni A3 Multicopy kao proizvođača naveo Sylvamo France SA, a da se u dostavljenom tehničkom listu nalazi pečat društva Sylvamo Sweden AB.
Po uočenom proturječju naručitelj je zatražio pojašnjenje te je odabrani ponuditelj dostavio očitovanje u kojem navodi da su Sylvamo Sweden AB te Sylvamo France SA podružnice američke korporacije Sylvamo Corporation te da iste djeluju unutar europskog segmenta Sylvamo Europe SRL koje ime sjedište u Bruxellesu, Belgija. Sylvamo Sweden AB i Sylvamo France SA su u stopostotnom vlasništvu Sylvamo Corporation. Ovisno iz koje tvornice dolazi roba ta tvornica tada i ovjerava tehničke karakteristike. Izjava je potpisana po Michael P. Robertsonu u kojoj se navodi da društvo Sylvamo Europe SRL ima u vlasništvu te upravlja tvornicama papira Sylvamo Sweden AB i Sylvamo France SA. -
Iz spisa predmeta proizlazi da je naručitelj tehničkom specifikacijom u odnosu na predmet nabave pa tako i stavke 6. i 11. propisao kako bi se ponuda smatrala valjanom, ponuđeni proizvod mora zadovoljiti sve tražene tehničke značajke. U svezi s navedenim proizlazi da je utvrđeno da ponuđeni papir u stavkama 6. i 11. udovoljava postavljenim zahtjevima tehničke specifikacije te isto nije niti sporno. Također, u Troškovniku je pod Naziv proizvoda trebalo navesti naziv ponuđenog proizvoda te ukoliko postoji trgovački naziv proizvoda, u stupac Proizvođač ponuditelji su trebali upisati proizvođača ponuđenog proizvoda ili uvoznika ili robne marke proizvoda ili trgovca koji ga stavlja na tržište. Također, u stupac Tehničke karakteristike proizvoda trebalo je upisati registracijski broj potvrde EU Ecolabel ili jednakovrijedno. Iz ponude ponuditelja u Troškovniku je navedeno u stavkama 6. i 11. da se nudi proizvod naziva Multicopy te je pod proizvođač navedeno Sylvamo France SA dok je kao EU Ecolabel potvrda navedeno SE/011/001. Iz dostavljenih očitovanja nedvojbeno je utvrđeno da je proizvođač papira Multicopy društvo Sylvamo Sweden AB za što je odabrani ponuditelj dostavio dokaz uz ponudu i to tehnički list, a na koju oznaku se i pozvao u Troškovniku konkretno na registracijski broj potvrde EU Ecolabel SE/011/001, a što označava društvo Sylvamo Sweden AB.
Prema ocjeni ovog Suda, dopušteno je u postupku tražiti dopunu, razjašnjenje, upotpunjavanje ili dostavljanje raznih informacija ili dokumentacije u primjernom roku ali ne način da bi to dovelo do pregovaranja u vezi s ponuđenim predmetom nabave odnosno do izmjene ponude, a što ovdje nije slučaj. Naime, u postupku javne nabave nedvojbeno je utvrđeno da je ponuđeni papir Multicopy, a za sporne stavke 6. i 11. naveden je i registracijski broj potvrde EU Ecolabel broj SE/011/001 što nedvojbeno upućuje na proizvođača Sylvamo Sweden AB te su Sylvamo Sweden AB i Sylvamo France SA podružnice američke korporacije Sylvamo Corporation te djeluju unutar europskog segmenta Sylvamo Europe SRL koje ima sjedište u Bruxellesu, Belgija. Pored navedenog, naglašava se da ponuđeni proizvodi odabranog ponuditelja u stavkama 6. i 11. u cijelosti udovoljavaju tehničkim specifikacijama i vrijednostima propisanim u Troškovniku. Nastavno, u konkretnom predmetu naručitelj je pravilno zahtijevao dopunu razjašnjenja odnosno otklanjanje određenih nejasnoća i nedostatka u ponudi vezano za sporne točke 6. i 11. ali takvo postupanje prema ocjeni ovog Suda nije dovelo do pregovaranja u vezi s kriterijem za odabir ponude ili ponuđenim predmetom nabave. Slijedom svega navedenog, proizlazi da se konkretnom slučaju ne radi o narušavanju transparentnosti postupka javne nabave niti o nejednakom postupanju prema ponuditelju već je naručitelj u skladu s odredbom članka 293. Zakona pravilno zatražio pojašnjenje nejasnoće u dostavljenoj ponudi pri čemu se naglašava da nije došlo do izmjene predmeta nabave.
Poveznica na Rješenje
Poveznica na Presudu
