Postupak pregleda i ocjene ponuda
- UsII-54/19 od 28. veljače 2019.
- UsII-87/19 od 13. ožujka 2019.
- UsII-102/19 od 7. ožujka 2019.
- UsII-117/19 od 6. ožujka 2019.
- UsII-140/19 od 7. ožujka 2019.
- UsII-149/19 od 7. ožujka 2019.
- UsII-125/19 od 7. ožujka 2019.
- UsII-81/19 od 13. ožujka 2019.
- UsII-104/19 od 28. ožujka 2019.
- UsII-75/19 od 22. ožujka 2019.
- UsII-135/19 od 6. ožujka 2019.
- UsII-228/19 od 22. svibnja 2019.
- UsII-341/19 od 31. srpnja 2019.
- UsII-386/19 od 9. kolovoza 2019.
- UsII-444/19 od 19. rujna 2019.
- UsII-458/19 od 19. rujna 2019.
- UsII-469/19 od 25. rujna 2019.
- UsII-493/19 od 24. listopada 2019.
- UsII-523/19 od 20. studenog 2019.
- UsII-546/19 od 5. prosinca 2019.
- UsII-553/19 od 19. prosinca 2019.
- UsII-581/19 od 31. prosinca 2019.
- UsII-597/19 od 16. siječnja 2020.
- UsII-16/20 od 12. veljače 2002.
- UsII-2/20 od 22. siječnja 2020.
- UsII-17/20 od 30. siječnja 2020.
- UsII-28/20 od 20. veljače 2020.
- UsII-36/20 od 27. veljače 2020.
- UsII-604/19 od 27. veljače 2020.
- UsII-31/20 od 13. veljače 2020.
- UsII-38/20 od 26. veljače 2020.
- UsII-131/20 od 29. travnja 2020.
- UsII-73/20 od 16. ožujka 2020.
- UsII-78/20 od 30. travnja 2020.
- UsII-156/20 od 28. svibnja 2020.
- UsII-164/20 od 26. svibnja 2020.
- UsII-168/20 od 27. svibnja 2020.
- UsII-169/20 od 9. lipnja 2020.
- UsII-98/20 od 28. travnja 2020.
- UsII-205/20 od 14. srpnja 2020.
- UsII-102/20 od 4. lipnja 2020.
- UsII-281/20 od 10. rujna 2020.
- UsII-253/20 od 9. rujna 2020.
- UsII-271/20 od 15. rujna 2020.
- UsII-315/20 od 7. listopada 2020.
- UsII-339/20 od 19. listopada 2020.
- UsII-375/20 od 24. studenog 2020.
- UsII-378/20 od 27. studenog 2020.
- UsII-333/20 od 21. listopada 2020.
- UsII-397/20 od 10. prosinca 2020.
- UsII-411/20 od 18. prosinca 2020.
- UsII-437/20 od 29. prosinca 2020.
- UsII-427/20 od 7. siječnja 2021.
- UsII-446/20 od 29. siječnja 2021.
- UsII-1/21 od 4. veljače 2021.
- UsII-53/21 od 26. veljače 2021.
- UsII-10/21 od 4. ožujka 2021.
- UsII-77/21 od 19. ožujka 2021.
- UsII-107/21 od 14. travnja 2021.
- UsII-79/21 od 24. ožujka 2021.
- UsII-110/21 od 29. travnja 2021.
- UsII-109/21 od 28. travnja 2021.
- UsII-133/21 od 5. svibnja 2021.
- UsII-121/21 od 5. svibnja 2021.
- UsII-177/21 od 10. lipnja 2021.
- UsII-187/21 od 10. lipnja 2021.
- UsII-176/21 od 4. lipnja 2021.
- UsII-108/21 od 29. travnja 2021.
- UsII-193/21 od 17. lipnja 2021.
- UsII-163/21 od 1. lipnja 2021.
- UsII-150/21 od 20. svibnja 2021.
- UsII-195/21 od 16. lipnja 2021.
- UsII-186/21 od 1. srpnja 2021.
- UsII-188/21 od 9. srpnja 2021.
- UsII-223/21 od 15. srpnja 2021.
- UsII-201/21 od 8. srpnja 2021.
- UsII-232/21 od 19. kolovoza 2021.
- UsII-207/21 od 29. srpnja 2021.
- UsII-241/21 od 18. kolovoza 2021.
- UsII-255/21 od 24. kolovoza 2021.
- UsII-241/21 od 18. kolovoza 2021.
- UsII-265/21 od 10. rujna 2021.
- UsII-234/21 od 8. rujna 2021.
- UsII-217/21 od 26. kolovoza 2021.
- UsII-269/21 od 21. rujna 2021.
- UsII-279/21 od 30. rujna 2021.
- UsII-266/21 od 31. kolovoza 2021.
- UsII-292/21 od 12. listopada 2021.
- UsII-270/21 od 14. rujna 2021.
- UsII-288/21 od 15. listopada 2021.
- UsII-283/21 od 30. rujna 2021.
- UsII-303/21 od 26. listopada 2021.
- UsII-272/21 od 21. rujna 2021.
- UsII-273/21 od 21. rujna 2021.
- UsII-287/21 od 14. listopada 2021.
- UsII-304/21 od 9. studenog 2021.
- UsII-306/21 od 11. studenog 2021.
- UsII-299/21 od 5. studenog 2021.
- UsII-305/21 od 4. studenog 2021.
- UsII-325/21 od 30. studenog 2021.
- UsII-339/21 od 15. prosinca 2021.
- UsII-338/21 od 21. prosinca 2021.
- UsII-359-21 od 10. siječnja 2022.
- UsII-354/21 od 22. prosinca 2021.
- UsII-342/21 od 27. prosinca 2021.
- UsII-346/21 od 21. prosinca 2021.
- UsII-376/21 od 12. siječnja 2022.
- UsII-377/21 od 27. siječnja 2022.
- UsII-379-21 od 28. siječnja 2022.
- UsII-3/22 od 8. veljače 2022.
- UsII-9/22 od 9. veljače 2022.
- UsII-24/22 od 18. veljače 2022.
- UsII-8/22 od 7. ožujka 2022.
- UsII-29/22 od 3. ožujka 2022.
- UsII-40/22 od 9. ožujka 2022.
- UsII-39/22 od 9. ožujka 2022.
- UsII-8/22 od 16. veljače 2022.
- UsII-43/22 od 9. ožujka 2022.
- UsII-27/22 od 18. veljače 2022.
- UsII-77/22 od 27. travnja 2022.
- UsII-32/22 od 3. ožujka 2022.
- UsII-26/22 od 22. veljače 2022.
- UsII-51/22 od 7. travnja 2022.
- UsII-47/22 od 10. ožujka 2022.
- UsII-17/22 od 10. ožujka 2022.
- UsII-57/22 od 1. travnja 2022.
- UsII-60/22 od 30. ožujka 2022.
- UsII-100/22 od 1. lipnja 2022.
- UsII-97/22 od 25. svibnja 2022.
- UsII-85/22 od 11. svibnja 2022.
- UsII-99/22 od 1. lipnja 2022.
- UsII-113/22 od 1. srpnja 2022.
- UsII-116/22 od 8. srpnja 2022.
- UsII-114/22 od 6. srpnja 2022.
- UsII-146/22 od 13. srpnja 2022.
- UsII-71/22 od 14. travnja 2022
- UsII-128/22 od 21. srpnja 2022.
- UsII-130/22 od 21. srpnja 2022.
- UsII-161/22 od 23. kolovoza 2022.
- UsII-170/22 od 16. rujna 2022.
- UsII-185/22 od 26. listopada 2022.
- UsII-186/22 od 3. studenog 2022.
- UsII-199/22 od 7. prosinca 2022.
- UsII-211/22 od 20. prosinca 2022.
- UsII-207/22 od 16. prosinca 2022.
- UsII-231/22 od 18. siječnja 2023.
- UsII-223/22 od 19. siječnja 2023.
- UsII-224/22 od 18. siječnja 2023.
- UsII-221/22 od 18. siječnja 2023.
- UsII-222/22 od 26. siječnja 2023.
- UsII-11/23 od 9. veljače 2023.
- UsII-14/23 od 22. veljače 2023.
- UsII-18/23 od 8. ožujka 2023.
- UsII-24/23 od 9. ožujka 2023.
- UsII-32/23 od 26. travnja 2023.
- UsII-58/23 od 16. svibnja 2023.
- UsII-51/23 od 9. svibnja 2023.
- UsII-36/23 od 3. svibnja 2023.
- UsII-53/23 od 24. svibnja 2023.
- UsII-96/23 od 5. srpnja 2023.
- UsII-83/23 od 6. srpnja 2023.
- UsII-85/23 od 6. srpnja 2023.
- UsII-80/23 od 14. lipnja 2023.
- UsII-100/23 od 19. srpnja 2023.
- UsII-71/23 od 5. srpnja 2023.
- UsII-100/23 od 19. srpnja 2023.
- UsII-113/23 od 17. kolovoza 2023.
- UsII-274/21 od 16. rujna 2021.
- UsII-148/23 od 25. listopada 2023.
- UsII-162/23 od 9. studenog 2023.
- UsII-183/23 od 15. studenog 2023.
- UsII-190/23 od 6. prosinca 2023.
- UsII-34/24 od 29. veljače 2024.
- UsII-38/24 od 13. ožujka 2024.
- UsII-16/24 od 20. ožujka 2024.
- UsII-42/24 od 14. ožujka 2024.
- UsII-52/24 od 14. ožujka 2024.
- UsII-13/24 od 28. ožujka 2024.
- UsII-70/24 od 4. travnja 2024.
- UsII-37/24 od 9. travnja 2024.
- UsII-62/24 od 19. travnja 2024.
- UsII-54/24 od 25. travnja 2024.
- UsII-60/24 od 9. travnja 2024.
- UsII-95/24 od 28.svibnja 2024.
- UsII-97/24 od 5.lipnja 2024.
- UsII-84/24 od 23. svibnja 2024.
- UsII-94/24 od 12.lipnja 2024.
- UsII-103/24 od 11.lipnja 2024.
- UsII-74/24 od 6. lipnja 2024.
- UsII-115/24 od 10. srpnja 2024.
- UsII-107/24 od 18. srpnja 2024.
- UsII-109/24 od 4. srpnja 2024.
- UsII-74/24 od 6. lipnja 2024.
- UsII-114/24 od 10. srpnja 2024.
- UsII-89/24 od 19. lipnja 2024.
- UsII-128/24 od 17. srpnja 2024.
- UsII-105/24 od 20. lipnja 2024.
- UsII-121/24 od 17. srpnja 2024.
- UsII-128/24 od 17. srpnja 2024.
- UsII-186/24 od 6. studenog 2024.
- UsII-240/24 od 18. prosinca 2024.
- UsII-229/24 od 11. prosinca 2024.
- UsII-147/24 od 30. kolovoza 2024.
- UsII-137/24 od 19. kolovoza 2024.
- UsII-160/24 od 12. rujna 2024.
- UsII-176/24 od 9. listopada 2024.
- UsII-183/24 od 17. listopada 2024.
- UsII-197/24 od 6. studenog 2024.
- UsII-172/24 od 30. listopada 2024.
- UsII-260/24 od 15. siječnja 2025.
- UsII-255/24 od 9. siječnja 2025.
- UsII-245/24 od 9. siječnja 2025.
- UsII-2/25 od 29. siječnja 2025.
- UsII-211/24 od 7. siječnja 2025.
- UsII-17/25 od 25. veljače 2025.
- UsII-242/24 od 6. veljače 2025.
- UsII-26/25 od 6. ožujka 2025.
UsII-211/24 od 7. siječnja 2025.
KLASA: 24/394
UsII-211/24 od 7. siječnja 2025.
Troškovnik - Stavke agencijske naknade od nula (0,00) eura - Izuzetno niska ponuda- Naručitelj je bio obvezan tražiti objašnjenje- Članak 280., 289. i 290. ZJN 2016
Odabrani ponuditelj je za stavke 1. do 8. Troškovnika naveo iznos od 0,00 €, koje stavke se odnose na osam različitih agencijskih naknada (npr. za izdavanje zrakoplovne karte za odredište unutar RH, za komercijalni let - odredište unutar Europe, za izdavanje zrakoplovne karte za interkontinentalna odredišta itd.). Stoga je ukupni iznos sredstava za stavke broj 1. do 8. 0,00 €, a ne kako to stoji u Troškovniku 1.863.500,00 €. Stoga Sud ne može s uspjehom otkloniti prigovor tužitelja da u konkretnom slučaju troškovnik nije pravilno ispunjen i u skladu sa DON jer u konkretnom slučaju nije naznačena jedinična cijena, a isto tako niti ukupna za navedene stavke 1. do 8. Troškovnika.
Logičnim se ukazuje daljnji prigovor tužitelja da je obzirom na djelatnosti turističkih agencija tako popunjen troškovnik i takva ponuda izuzetno niska ponuda koja prema ocjeni ovog Suda iziskuje potrebu provjere i dodatnog pojašnjenja poradi otklanjanja svake sumnje u realnost ponude, tim više ukoliko se ovdje radi, kao što to tvrdi tužitelj, o ponudi 856 komada agencijskih usluga (i pripadajućih agencijskih naknada), a sve za cijenu od 0,00 € na rok od 2 godine, pri čemu stoji tvrdnja da turističke agencije svoje prihode ostvaruju od obavljanja registrirane djelatnosti, između ostalog i naplatom agencijskih naknada koje podliježu poreznom tretmanu. Stoga je prema ocjeni ovog Suda s obzirom na navedeno naručitelj bio u obvezi postupiti sukladno odredbi članka 289. Zakona i zatražiti pojašnjenje ili od odabranog ponuditelja tako izuzetno niske cijene, što nije učinio.
Objašnjenje Naručitelja da je u ranijem postupoku zatražio pojašnjenje cijene, Sud ne može prihvatiti to stoga što je svaki postupak javne nabave, zaseban postupak te u istom treba provoditi sve potrebne provjere, dokaze i pojašnjenja ovisno o konkretnom slučaju.
Stoga prema ocjeni ovog Suda odabrani ponuditelj svoju ponudu nije sačinio u skladu s propisanom DON-i niti odredbom članka 280. ZJN/2016 jer nije ponudio, niti ispunio stavke troškovnika 1. do 8. kako je to propisano i zatraženo točkom 3.2. načina određivanja cijene ponude koje obuhvaćaju agencijske naknade putničkih agencija, pa je sukladno navedenom u konkretnom slučaju trebalo postupiti u smislu odredbe članka 289. Zakona. Stoga što se u konkretnom slučaju radi o nedostatku troškovnika i nepostupanju sukladno propisanom DON-i jer troškovnik odabranog ponuditelja nije popunjen na način kako je to propisano DON-i, odnosno nisu popunjene cijene tražene stavke troškovnika.
Poveznica na Rješenje
Poveznica na Presudu
UsII-211/24 od 7. siječnja 2025.
Troškovnik - Stavke agencijske naknade od nula (0,00) eura - Izuzetno niska ponuda- Naručitelj je bio obvezan tražiti objašnjenje- Članak 280., 289. i 290. ZJN 2016
Odabrani ponuditelj je za stavke 1. do 8. Troškovnika naveo iznos od 0,00 €, koje stavke se odnose na osam različitih agencijskih naknada (npr. za izdavanje zrakoplovne karte za odredište unutar RH, za komercijalni let - odredište unutar Europe, za izdavanje zrakoplovne karte za interkontinentalna odredišta itd.). Stoga je ukupni iznos sredstava za stavke broj 1. do 8. 0,00 €, a ne kako to stoji u Troškovniku 1.863.500,00 €. Stoga Sud ne može s uspjehom otkloniti prigovor tužitelja da u konkretnom slučaju troškovnik nije pravilno ispunjen i u skladu sa DON jer u konkretnom slučaju nije naznačena jedinična cijena, a isto tako niti ukupna za navedene stavke 1. do 8. Troškovnika.
Logičnim se ukazuje daljnji prigovor tužitelja da je obzirom na djelatnosti turističkih agencija tako popunjen troškovnik i takva ponuda izuzetno niska ponuda koja prema ocjeni ovog Suda iziskuje potrebu provjere i dodatnog pojašnjenja poradi otklanjanja svake sumnje u realnost ponude, tim više ukoliko se ovdje radi, kao što to tvrdi tužitelj, o ponudi 856 komada agencijskih usluga (i pripadajućih agencijskih naknada), a sve za cijenu od 0,00 € na rok od 2 godine, pri čemu stoji tvrdnja da turističke agencije svoje prihode ostvaruju od obavljanja registrirane djelatnosti, između ostalog i naplatom agencijskih naknada koje podliježu poreznom tretmanu. Stoga je prema ocjeni ovog Suda s obzirom na navedeno naručitelj bio u obvezi postupiti sukladno odredbi članka 289. Zakona i zatražiti pojašnjenje ili od odabranog ponuditelja tako izuzetno niske cijene, što nije učinio.
Objašnjenje Naručitelja da je u ranijem postupoku zatražio pojašnjenje cijene, Sud ne može prihvatiti to stoga što je svaki postupak javne nabave, zaseban postupak te u istom treba provoditi sve potrebne provjere, dokaze i pojašnjenja ovisno o konkretnom slučaju.
Stoga prema ocjeni ovog Suda odabrani ponuditelj svoju ponudu nije sačinio u skladu s propisanom DON-i niti odredbom članka 280. ZJN/2016 jer nije ponudio, niti ispunio stavke troškovnika 1. do 8. kako je to propisano i zatraženo točkom 3.2. načina određivanja cijene ponude koje obuhvaćaju agencijske naknade putničkih agencija, pa je sukladno navedenom u konkretnom slučaju trebalo postupiti u smislu odredbe članka 289. Zakona. Stoga što se u konkretnom slučaju radi o nedostatku troškovnika i nepostupanju sukladno propisanom DON-i jer troškovnik odabranog ponuditelja nije popunjen na način kako je to propisano DON-i, odnosno nisu popunjene cijene tražene stavke troškovnika.
Poveznica na Rješenje
Poveznica na Presudu
