UsII-30/26 od 18. ožujka 2026.

KLASA: 25/650
UsII-30/2026 od 18. ožujka 2026.
Pregled i ocjena ponuda sukladno zahtjevima i uvjetima iz DON-a - Certifikat za ponuđenu verziju baze podataka  - Naručitelj zahtijeva certifikat za verziju baze podataka za koju certifikacija ne postoji - Uvjet koji je nemoguće ispuniti  - Čl. 290. 
 
 
Točkom 5.3.2. DON-a - Tehnički stručnjaci: Database administrator, 2 izvršitelja (certificirani stručnjak za bazu podataka i verziju baze podataka koja je predmet ponude najmanje „intermediate“ razine, npr. Microsoft Certified: Azure Database Administrator Associate). Troškovnik u stavci 2. navodi: „*Redak dva troškovnika "Licence za bazu podataka" se ispunjava samo ako ponuđeni proizvod ne koristi Microsoft SQL 2019 ili Oracle Database 21c, u suprotnom dovoljno je upisati 0,00“, dok je u Funkcionalnoj specifikaciji navedeno „Sloj podataka mora podržavati rad s minimalno sljedećom relacijskom bazom podataka: MS SQL Server 2019 ili Oracle Database 21c. Prezentacijski sloj mora podržavati rad minimalno s aktualnim verzijama sljedećih web preglednika: Google Chrome, Mozilla Firefox i Microsoft Edge.“. Naručitelj je DON-om odredio da ponuditelji moraju dostaviti certifikat za bazu podataka koju su ponudili u svojoj ponudi.  Tužitelj je kao Database administratore predložio Domagoja Šaina i Ines Kapor za koje je dostavljen certifikat „Oracle Database Administrator 19c Professional“.
U žalbenom je postupku utvrđeno da su oba ponuditelja ponudila predmet nabave koji se zasniva na Oracle Database 21c bazi podataka, a da su za predložene Database administratore dostavili certifikate koji se ne odnose na ponuđenu bazu podataka. Sud prije svega naglašava da su za ocjenu ponuda u postupku javne nabave odlučne odredbe DON-a. Naime, DON je dokument u kojemu se određuju uvjeti koje ponuditelji moraju ispunjavati. Obveza je ponuditelja pri izradi ponude pridržavati se zahtjeva i uvjeta iz DON-a, dok, s druge strane, naručitelj pregledava i ocjenjuje ponude na temelju uvjeta i zahtjeva iz DON-a. Sud smatra pravilnim utvrđenje tuženika da tužitelj nije dostavio certifikate za svoje Database administratore, propisane DON-om. U takvim okolnostima činjenica da certifikati koje posjeduju tužiteljevi stručnjaci mogu biti relevantni za rad s Oracle 21c bazom podataka koja je predmet ponude, ne dovodi u sumnju ocjenu naručitelja i tuženika da ponuđeni certifikati ne udovoljavaju zahtjevima iz DON-a. Tužitelj žalbenim navodima nije uspješno osporio navedeno utvrđenje s obzirom na to da se naručitelj u postupku pregleda ponuda dužan držati uvjeta postavljenih DON-om. Sud prihvaća tuženikov stav da naručitelj nije ovlašten u postupku pregleda ponuda mijenjati zahtjeve propisane DON-om, čak ni u slučaju kad bi te zahtjeve učinio prihvatljivijima ili prikladnijima za ponuditelje. Pored toga, valja naglasiti da potencijalni ponuditelji u postupcima javne nabave imaju mogućnost osporavati DON, a što je tužitelj, u dijelu koji se odnosi na traženi certifikat za Database administratore, propustio učiniti.
Sud ponavlja svoje, višekratno izneseno stajalište da je, polazeći od činjenice da je postupak javne nabave strogo formalni postupak, u DON-u nužno vrlo precizno odrediti sve što se traži od ponuditelja kako bi se izbjegle situacije u kojima naručitelji i ponuditelji te javnopravno tijelo koje odlučuje u žalbenom stadiju postupka odnosno sud u upravnom sporu različito tumače zahtjeve propisane DON-om odnosno udovoljavanje pojedine ponude tim zahtjevima.
Nije osnovan tužbeni navod da osporeno rješenje ne sadrži obrazloženje razloga zbog kojih se očitovanje Oracle University smatra nedostatnim. U konkretnom su slučaju utvrđenja i zaključci tuženika valjano i iscrpno obrazloženi koja obrazloženja prihvaća ovaj Sud, a tužitelj svojim tužbenim navodima ta utvrđenja i zaključke nije doveo u sumnju. Tužbeni navodi koji se odnose na ponuditelja Multicom d.o.o. nisu od utjecaja u ovom sporu jer je ponuda toga ponuditelja također odbijena (iz istog razloga kao i tužiteljeva ponuda), slijedom čega navodi u vezi s tim ponuditeljem odnosno njegovom ponudom ne mogu dovesti u sumnju zakonitost osporenog rješenja.

Poveznica na Rješenje

Poveznica na Presudu