UsII-96/2026 od 16. lipnja 2026.

KLASA: 25/338   
UsII-96/2026 od 16. lipnja 2026.
Ostali razlozi za isključenje - Brisani iz DON-a - Naručitelj odabrao ponudu ponuditelja s kojim je prethodno raskinuo dva ugovora - Naručitelj je trebao obrazložiti pouzdanost tog subjekta - Pravo na djelotvoran pravni lijek

Pravo na djelotvorni pravni lijek gospodarskim subjektima jamči pristup neovisnom tijelu radi osporavanja odluka javnih naručitelja, osiguravajući pošteno tržišno natjecanje i sprječavanje korupcije u trošenju javnih sredstava. Nacionalna tijela moraju osigurati da se pravo na djelotvorni pravni lijek primjenjuje u svakoj fazi postupka isključenja ili odabira.
Suprotno mišljenju tuženika, iako postojanje osnova za isključenje predstavlja ocjenu naručitelja i samo je naručitelj odgovoran za posljedice svojih mogućih pogrešnih odluka po tom pitanju, a vodeći računa o važnosti postupka javne nabave za cjelokupni pravni poredak Republike Hrvatske, zaštitu tržišnih sloboda i zaštitu od diskriminacije na gospodarskom polju djelovanja i u konačnici za zaštitu fiskalnih interesa Republike Hrvatske ovaj Sud smatra da naručitelj Hrvatske vode kao pravna osoba za upravljanje vodama u vlasništvu Republike Hrvatske u okolnostima konkretnog slučaja propustilo obrazložiti svoju Odluku o odabiru odnosno ocijeniti (transparentno) utjecaj ranijih postupanja gospodarskog subjekta u izvršenju prethodnog ugovora na pouzdanost ponuditelja u konkretnom postupku koji on provodi te na taj način omogućiti tužitelju pravo na djelotvorni pravni lijek.
Napominje se da ovaj sud ne ulazi u pravo naručitelja u odabir najpovoljnijeg ponuditelja nakon zakonom provedenog postupka niti obvezu isključenja ovdje odabrane zajednice ponuditelja, međutim u okolnostima konkretnog slučaja a poštujući osnovna načela javne nabave kao i pravo tužitelja na djelotvoran pravni lijek, potrebno je obrazložiti razloge odabira upravo odabranog ponuditelja odnosno pouzdanost navedenog gospodarskog subjekta s kojim je jednostrano raskinuo čak dva ugovora u prethodnom periodu (uslijed krivnje gospodarskog subjekta), a nakon promjene dokumentacije o nabavi tijekom postupka u dijelu osnova za isključenje na način da  su, između ostalog izostavljeni kao razlog za isključenje „(.. ) teški profesionalni propust (…)“, kao i prijevremeni raskid ugovora (…)“.
Pravilna primjena Zakona o javnoj nabavi od ključne je važnosti za osiguranje transparentnosti, pravičnosti i učinkovitosti u trošenju javnih sredstava. Javna nabava predstavlja značajan dio državnog proračuna, pa je nužno da se postupci provode u skladu s propisima kako bi se spriječile nepravilnosti, korupcija i sukob interesa.
Valja napomenuti da ovom presudom, zbog prirode upravne stvari, nije riješena konkretna upravna stvar, odnosno nije okončan predmetni postupak javnog nadmetanja, već je postupak vraćen u stadij pregleda i ocjene ponuda u kojemu će naručitelj, nakon ponovnog postupka ocjene ponuda, s odgovarajućim obrazloženjem u skladu s ovom presudom, donijeti novu odluku o odabiru. Ovom se presudom ne prejudicira ishod ocjene ponuda koji će uslijediti nakon ovoga upravnog spora.

Poveznica na Rješenje

Poveznica na Presudu